Eind juni zijn voor het PO en VO de definitieve bedragen voor de NPO-middelen bekend gemaakt. Ook is een website beschikbaar die specifiek ingaat op het Nationaal Programma Onderwijs: www.nponderwijs.nl. Op deze website zijn de details van de regeling opgenomen.
Het algemene uitgangspunt is dat de aanvullende NPO-middelen worden toegekend als lumpsum-bedragen. Door schoolbesturen moet de verantwoording daarom ook gedaan worden op grond van de reguliere verantwoordingregels die hiervoor gelden. Omdat de NPO-middelen, zoals bijvoorbeeld ‘€ 700’ als normatieve rijksbijdragen worden toegekend in de bekostiging, moeten de middelen volledig als baten worden verantwoord in het jaar waarin ze worden toegekend. Voor het VO betekent dit dat het gehele bedrag dat in november 2021 wordt uitbetaald in de baten moeten worden opgenomen. Het is niet toegestaan het niet uitgegeven deel van dit bedrag als nog te besteden subsidie op de balans op te nemen.
De accountantscontrole op de besteding van deze middelen gaat niet verder dan de reguliere accountantscontrole. Voor deze geldstroom geldt namelijk geen verlaagde goedkeuringstolerantie en daardoor ook geen specifieke controleplicht. Wel is de verantwoording van de besteding van de NPO-middelen aangemerkt als ‘maatschappelijk thema’. Dit betekent dat de minister gebruik heeft gemaakt van zijn bevoegdheid om een thema aan te wijzen dat van een dermate belang is dat hier in het bestuursverslag specifiek verantwoording over moet worden afgelegd. De verantwoording wordt hiermee op dezelfde manier vorm gegeven als de werkdrukmiddelen. Net als bij de werkdrukmiddelen moet de verantwoording wel aan een aantal voorwaarden voldoen. De accountant zal toetsen of de gevraagde verantwoording in het bestuursverslag is opgenomen en of alle elementen van de verantwoording ook zijn opgenomen.
Uit het jaarverslag moet blijken:
Wanneer de NPO-middelen bovenschools zijn ingezet wordt verwacht dat duidelijk wordt gemaakt:
Naast de verantwoording in het bestuursverslag, waarvan wij als accountant zullen toetsen of u hier aan hebt voldaan zonder gedetailleerd de cijfermatige verantwoording te toetsen, moet via XBRL per brinnummer aangegeven worden voor welke categorieën interventies uit de menukaart de middelen zijn ingezet. XBRL is het portaal waarmee jaarlijks de jaarcijfers aan DUO worden doorgegeven, dit portaal wordt uitgebreid ten behoeve van de NPO-verantwoording.
Het feit dat de aanvullende NPO-gelden als lumpsum verantwoord moeten worden betekent dat geen sprake is van specifieke (accountants)controle op het toerekenen van de kosten aan de subsidiestroom. De vraag die zich voordoet is dan waarom op de website regels zijn opgenomen over het toerekenen van kosten, zoals afschrijvingskosten, aan de besteding van de NPO-gelden. De Onderwijsinspectie heeft in reactie hierop aangegeven dat de toerekening van de kosten inderdaad geen onderwerp zijn van een specifieke controle, maar dat de regels zijn opgesteld als handreiking voor de scholen om de verantwoording in het XBRL-portaal op te kunnen stellen.
Ook voor het vormen van voorzieningen en bestemmingsreserves gelden geen nieuwe of specifieke regels, maar zijn de gebruikelijke verslaggevingsvoorschriften van toepassing. Voor het vormen van voorzieningen geldt dus dat een in rechte afdwingbare verplichting aanwezig moet zijn. Een voorziening die wij ons in het kader van de besteding van de NPO-gelden voor zouden kunnen stellen, is een voorziening voor het in de toekomst eventueel moeten betalen van transitievergoedingen. Dit is aan de orde indien de besteding van NPO-gelden wordt ingevuld door middel van personeel met een tijdelijke arbeidsovereenkomst die niet zullen worden verlengd en omgezet zullen gaan worden in een arbeidsovereenkomst voor onbepaalde tijd.
Om de interne beheersing van besteding van de middelen te besteden heeft het bestuur de mogelijkheid om van een bestemmingsreserve te vormen. Het niet bestede deel van de NPO-gelden of de omvang van de investeringen in vaste activa kunnen in deze bestemmingsreserve worden opgenomen. Bestedingen en afschrijvingskosten die in de toekomst nog worden gedaan worden dan via de resultaatverdeling ten laste van deze bestemmingsreserve gebracht. Op deze manier blijft inzichtelijk welk deel van de gelden nog besteed kunnen worden. Daarnaast kan het ook behulpzaam zijn om te laten zien op welke manier de omvang van het eigen vermogen tot stand is gekozen. Omdat de middelen soms ineens wordt beschikt aan de onderwijsinstellingen is de verwachting dat deze middelen vaak niet in hetzelfde boekjaar worden besteed als ze worden ontvangen. Hierdoor zullen ook in 2021 soms fors hogere exploitatieoverschotten ontstaan dan was begroot. Vanwege de politieke aandacht voor vermogensvorming in het onderwijs is het verstandig om inzicht te geven in het ontstaan van deze vermogens.
Bekostiging schooljaren naar kalenderjaren Per 1 januari 2023 ging het Ministerie van OCW over van bekostiging op basis van schooljaren naar kalenderjaarbekostiging. Daardoor ontstond er een overgangsperiode van 1 augustus
Een kinderopvangorganisatie heeft mogelijk te maken met vennootschapsbelasting. Heeft u dit risico al gesignaleerd? U denkt misschien wel: ‘maar wij hebben geen winstdoel en zijn niet commercieel’. Helaas is dat
Op 30 september 2025 heeft het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden in een belangrijke uitspraak besloten dat pensioenfondsen btw moeten heffen over de pensioenpremies die zij innen van werkgevers. Wat betekent dit? Werkgevers
