Eind maart 2023 is het voorstel van ‘Wet tot wijziging van diverse onderwijswetten om te komen tot een meer planmatige en doelmatige aanpak van de onderwijshuisvesting in het primair en voortgezet onderwijs’ in internetconsultatie gegaan. Hierna kunnen er nog wijzigingen in het wetsvoorstel aangebracht worden voordat de Tweede Kamer het behandelt. De beoogde ingangsdatum is 1 januari 2025.
Het wetsvoorstel bestaat uit verschillende onderdelen:
De gemeente stelt eenmaal in de vier jaar een IHP vast voor de bekostiging van de voorzieningen in de huisvesting voor primair en voortgezet onderwijs. In het IHP worden in ieder geval de beoogde beleidsdoelen vermeld voor de onderwijshuisvesting in relatie tot de prognose van het aantal leerlingen in de periode waarop het IHP betrekking heeft. Tevens wordt de beslissing over nieuwbouw of renovatie van een onderwijsgebouw dat ouder is dan 40 jaar erin vermeld. Het IHP kent een looptijd van vier jaar met een doorkijk naar de volgende 12 jaar.
Het onderwijsbestuur krijgt de verplichting om tenminste eenmaal in de vier jaar een meerjarenonderhoudsplan vast te stellen op basis van een bouwkundige inspectie. Dit geldt voor alle onderwijsbesturen. Dus ook voor die besturen die geen voorziening voor groot onderhoud hebben, maar al het groot onderhoud activeren en afschrijven.
Levensduur verlengende renovatie wordt aangemerkt als een voorziening in de huisvesting. En daardoor als een volwaardig alternatief voor nieuwbouw. Er is sprake van een levensduur verlengende renovatie van een gebouw (of een gedeelte daarvan) als de levensduur en geschiktheid van (het gedeelte van) het gebouw voor het onderwijs met ten minste 25 jaar wordt verlengd. De gemeente is verantwoordelijk voor renovatie. Of dit automatisch betekent dat de gemeente de volledige kosten van de renovatie voor haar rekening neemt, is nog de vraag. De toelichting op het wetsvoorstel zegt daarover: ‘De wettelijke verankering van het begrip renovatie maakt duidelijk dat gemeenten voor (de financiering van) renovatie aan zet zijn, tenzij hierover tussen de betreffende gemeente en het schoolbestuur andere afspraken worden gemaakt in het kader van doordecentralisatie of cofinanciering.’
In het primair onderwijs was het in principe niet toegestaan om zelf vanuit de rijksmiddelen te investeren in huisvesting. Met uitzondering van het plegen van groot onderhoud of kleine aanpassingen. Later is toegestaan om aanvullende huisvestingsinvesteringen te doen. Waarbij het uitgangspunt is dat dit geen investeringen mag betreffen waarvoor de gemeente verantwoordelijk is, zoals uitbreiding van het aantal m2. Bovendien moet de investering doelmatig zijn en geen gevaar vormen voor de continuïteit van het onderwijs. Dit huisvestingsverbod wordt straks opgeheven zodat de regelgeving op dit punt gelijk gesteld wordt met die in het voortgezet onderwijs.
De wettelijke eisen waaraan elk school qua binnenklimaat moet voldoen liggen vast in al geldende regelgeving. Met name het Bouwbesluit 2012. Dit onderhavige wetsvoorstel verplicht het onderwijsbestuur om zorg te dragen voor een gezond binnenklimaat en hierop beleid te maken. Schoolbesturen worden vrij gelaten in de wijze en frequentie waarop zij deze omstandigheden meten en monitoren. In het beleid dat de schoolbesturen opstellen worden de risico’s geïnventariseerd die het schoolgebouw heeft ten aanzien van de atmosferische omstandigheden. Bij elk risico hoort een beheersmaatregel. Waar nodig worden deze beheersmaatregelen verwerkt in het MJOP of in het IHP van de gemeente. Het betreft een inspanningsverplichting. De inspectie ziet er op toe dat een dergelijk beleid aanwezig is.
Wij houden u op de hoogte over dit wetsvoorstel. Heeft u vragen? Neem gerust contact met ons op, wij zijn u graag van dienst.
Op 30 september 2025 heeft het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden in een belangrijke uitspraak besloten dat pensioenfondsen btw moeten heffen over de pensioenpremies die zij innen van werkgevers. Wat betekent dit? Werkgevers
Het Hof van Justitie van de Europese Unie heeft op 22 januari 2026 een belangrijke uitspraak gedaan over de koepelvrijstelling in de btw. Hef Hof oordeelt dat belastingdiensten deze koepelvrijstelling
Rapportageformat onderwijsinstellingen De technische voorbereidingen zijn al jaren bezig. Maar vanaf volgend jaar zal iXBRL dan echt gebruikt gaan worden als rapportageformat voor onderwijsinstellingen. Deze manier van rapporteren gaat de
