Hoger beroep bekostiging PO 

Tegen de bezwaren tegen de korting op de bekostiging 2022-2023 is een hoger beroep ingesteld. Op 20 mei 2025 heeft een aantal PO-scholen een brief ontvangen van de staatssecretaris OCW. Daarin staat een voorbeeld van hoe gereageerd zal worden op de mogelijke uitkomsten van dat hoger beroep. 

Hoe zat het ook alweer met de bekostiging in het PO? 

In 2022 is wijze van bekostiging in het PO vereenvoudigd. Deze was in de loop van de jaren behoorlijk complex geworden. Daar was iedereen het wel over eens. Eén van de belangrijke aanpassingen was dat de bekostiging niet meer voor een schooljaar wordt toegekend, maar voor een kalenderjaar. Voor schooljaar 2022-2023 werd daarom nog voor de eerste 5 maanden een beschikking afgegeven op grond van de oude bekostigingsmethode. En vanaf 1 januari 2023 ging de nieuwe bekostiging in met een nieuwe beschikking. Complexiteit hierbij was dat bij de schooljaarbekostiging niet elke maand 1/12 deel van het jaarbedrag werd uitbetaald aan de scholen:

• In de maanden augustus tot en met december werd per maand 6,91% van het jaarbedrag uitbetaald in plaats van 8,33%.
• Voor de maanden september tot en met december 2022 werd dus in totaal 34,55% van het jaarbedrag in plaats van 41,67% uitbetaald.
• Dit verschil van 7,12% is bij de vereenvoudiging van de bekostiging echter helemaal niet uitbetaald.  

Tegen deze korting op de bekostiging is door 222 schoolbesturen gezamenlijk bezwaar aangetekend en, na afwijzing van de bezwaren, een rechtszaak aangespannen. De Rechtbank heeft de scholen in het gelijk gesteld. De staatssecretaris heeft aangekondigd in hoger beroep te gaan bij de Raad van State. De zitting voor dit hoger beroep is op 18 september 2025. 

Alsnog uitbetaling van korting op de bekostiging? 

De staatssecretaris heeft die 222 scholen een brief gestuurd. Daarin staat een voorbeeld van een reactie, namelijk als de uitkomst van het hoger beroep is dat de uitspraak van de rechtbank in stand blijft. In dat geval krijgt de staatssecretaris de opdracht krijgt om de korting op de bekostiging alsnog uit te betalen. Deze uitbetaling zal dan tussen 10 en 14 weken na de uitspraak plaatsvinden. En nog een maand later zal ook de wettelijke rente uitbetaald worden.

Als de uitspraak van het hoger beroep is dat de rechtbank gedeeltelijk gelijk heeft, wordt in overleg besloten hoe dit wordt uitgevoerd. Dit is afhankelijk van de inhoud van de uitspraak.  

De uitbetaling zal alleen plaatsvinden aan de scholen die aangesloten zijn bij de rechtszaak. Omdat de uitbetaling ook gefinancierd moet worden en daar geen ruimte voor is in de begroting van OCW, zal mogelijk een generieke korting op de bekostiging 2026 voor alle PO-instellingen toegepast gaan worden. De PO-Raad heeft al aangegeven het hier niet mee eens te zijn. Het is vervolgens weer de vraag of deze generieke korting bij de Raad van State standhoudt. 

Wat zijn de gevolgen voor de jaarrekening 2024?  

Deze brief met het voorbeeld van een reactie heeft geen gevolgen voor de jaarrekening 2024. Op grond van deze brief ontstaat geen vordering voor compensatie van onterecht niet ontvangen bekostiging. Die kan alleen ontstaan als in hoger beroep de uitspraak van de Rechtbank in stand blijft. Ons eerdere advies aan de instellingen die bij de rechtszaak zijn aangesloten, om een ‘Niet uit de balans blijkend actief’ op te nemen, blijft daarom staan. De instellingen die niet bij de rechtszaak zijn aangesloten hoeven hier niets over op te nemen.  

Vanzelfsprekend houden wij u op de hoogte van de ontwikkelingen. Als u vragen heeft, horen wij het graag van u.